Реализация национального проекта «Доступное жилье» (Обзор СМИ)

Главные темы недели

Законопроект «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

16 июля Госдума приняла в первом чтении законопроект «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Фонд будет создан в объеме 240 млрд руб. специально для помощи муниципалитетам в финансировании капремонта жилья и в ликвидации ветхого жилья.

Законопроект «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» был разработан группой депутатов и сенаторов с участием МЭРТа и Минфина в рекордные сроки – всего за месяц. В апреле президент Владимир Путин в своем послании заявил о необходимости создания «специального фонда по реформированию ЖКХ» в объеме не менее 250 млрд руб., и к концу мая единороссы подготовили законопроект.

Средства фонда будут распределяться регионам исходя из бюджетной обеспеченности и общей площади жилищного фонда. Исходя из этих же параметров будут устанавливаться доли софинансирования регионами и муниципалитетами региональных программ капремонта и переселения из ветхого жилья. По оценке Росстроя, фонд оплатит 10-80% средств региональных адресных программ ремонта, при этом доля граждан может составить 5-10%. Если верить заверениям господина Шаккума, такой механизм позволяет «избежать злоупотреблений» и «установить прозрачный механизм распределения средств фонда».

Ключевой можно считать статью 13 проекта: ею определены 12 условий, которые регионы и муниципалитеты должны выполнить, чтобы получить деньги. Им придется ускорить реформу ЖКХ: увеличить долю частных организаций в сфере ЖКХ до 80%; долю ТСЖ (кондоминиумов) – до 30%; выпустить нормативные акты по оформлению земельных участков под многоквартирными домами, по прекращению перекрестного субсидирования.

Комментарии

Позитивные:

Дмитрий Медведевпервый вице-премьер Правительства РФ:

«Работа по модернизации ЖКХ должна закончиться в 2012 году. Но, как показывает зарубежный опыт, в частности, стран СНГ, с этой задачей можно справиться». Тема реформирования ЖКХ — «самая тяжелая и провальная, за которую сколько ни брались, ничего не получалось». Принятие законопроекта о создании фонда станет «рычагом, который приведет в действие неповоротливую систему.

Олег Морозовпервый заместитель председателя Государственной Думы:

«Законопроектом запускается беспрецедентная программа капитального ремонта жилья и переселения людей из аварийного жилого фонда в современные благоустроенные квартиры. На эти цели до 2012 года выделяется 240 млрд. рублей. Можно сказать, что фактически речь идет о дополнительном – и очень весомом – финансировании национального проекта «Доступное и комфортное жилье.

Принципиально важно, что деньги направляются не просто на решение острейших проблем жилищно-коммунального хозяйства, а на его реформирование. Чтобы получить целевые транши, каждый из претендующих регионов должен разработать адресную региональную программу, подготовить и принять нормативные акты, предусматривающие предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

«Законопроект устанавливает контроль над процессом реформирования ЖКХ. Его функции возложены на наблюдательный совет, в который войдут представители президента России, правительства России, Федерального Собрания и Общественной палаты. Не могу не отметить, что депутаты-члены фракции «Единая Россия», внесшие этот законопроект, сработали не только профессионально, но и очень оперативно. Им хватило полтора месяца, чтобы реализовать идею, прозвучавшую в последнем послании Президента Федеральному Собранию».

Александр Агеевдепутат ГД:

«Региональные власти должны оперативно подключиться к исполнению закона. Сегодня одна из главных проблем многих регионов, в том числе и Волгоградской области, — отсутствие реальных данных по ветхому и аварийному жилью. Местным властям было невыгодно показывать настоящее положение дел, поскольку в региональных бюджетах нет тех значительных средств, которые требуются на реализацию региональных программ».

Сергей Кругликглава Росстроя:

Фонд содействия реформированию ЖКХ даст «видимый сдвиг по стране уже через год-два, а во многих городах — даже полное решение проблемы».

Негативные:

Галина Хованскаядепутат ГД:

«Нельзя допускать приватизацию локальных монополий… Опыт европейских стран показывает, что это приводит к повышению тарифов и ухудшению качества услуг».

Олег Шеиндепутат ГД, «Справедливая Россия – Родина»:

«Одним из условий получения денег территориями является необходимость приватизировать водопроводы и теплосети. Это ошибка или принципиальная позиция разработчиков».

Владимир Кашинчлен партии КПРФ:

Проект создает условия для «коррупции, воровства и разбазаривания денег».

Владимир Овсянниковчлен партии ЛДПР:

«Будет очередное беспрецедентное воровство выделенных средств».

Соглашение о сотрудничестве Ассоциации российских банков и Российской гильдии риэлторов

14 июня Президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян и президент Российской гильдии риэлторов Александр Романенко подписали Соглашение о сотрудничестве. Документ закрепляет позитивный опыт взаимодействия двух организаций, оказывающих существенное влияние на развитие рынка недвижимости в России, и нацеливает их усилия на успешную реализацию Национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России».

Закрепление динамично развивающихся партнерских отношений в формате Соглашения о сотрудничестве и логично, и актуально. Стороны намерены проводить консультации, «круглые столы», семинары и конференции, осуществлять маркетинговые, PR и рекламные компании, оказывать взаимную экспертную и научно-консультативную помощь, формировать рабочие группы, разрабатывать профессиональные стандарты работы на рынке, вносить в Правительство и Госдуму совместно разработанные предложения по вопросам совершенствования ипотечного законодательства и т.д.

(AllCredits.ru 15.06.2007)

Законопроект о создании строительных сберкасс

Лидер партии «Справедливая Россия», спикер Совета Федерации Сергей Миронов надеется, что до конца этого года будет принят его законопроект о создании строительных сберкасс в России.

«Это моя законодательная инициатива, на нее получено положительное заключение правительства», — сказал С.Миронов.

Он пояснил, что речь идет о создании нового кредитного учреждения, где граждане России смогут накапливать деньги для покупки жилья. «На эти суммы будет начисляться годовой процент — порядка 2-3%, и человек, когда накопит определенную сумму в 20%, планирует купить квартиру. Государство, в свою очередь, вносит недостающую сумму на его счет на условиях льготного кредитования. Сберкасса также выдает часть средств под 2-3%», — разъяснил суть своего законопроекта спикер.

Кредит можно будет погашать в течение 25-30 лет, а ставка по кредиту будет составлять не более 2-3%, добавил спикер.

(Русская недвижимость 14.06.2007)

Новости регионов

Вологодская область

Только 9 тыс. кв. м жилья, построенных в Череповце в 2006 г., по федеральной классификации отвечает критериям доступного жилья, что составляет 18% от общего объема в из 104 тыс. кв.м.

(Рентагент.ру 15.05.2007)

Ивановская область

В Ивановскую область на выполнение подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» нацпроекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» из федерального бюджета поступило 11 млн рублей, а из областных средств на данную подпрограмму будет выделено более 42 млн рублей, сообщил заместитель начальника регионального департамента строительства и архитектуры Андрей Попов.

А.Попов также сообщил, что в рамках подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Ивановской области» областной целевой программы «Жилище» в регион в 2007 году из федерального бюджета поступит 4,2 млн рублей для возмещения части затрат по кредитам, полученным на обеспечение земельных участков такой инфраструктурой.

(Интерфакс 15.06.2007)

Ленинградская область

Депутаты Законодательного собрания Ленинградской области (ЗС) предлагают федеральным властям бесплатно предоставлять гражданам землю для индивидуального жилищного строительства на территории России. Соответствующий проект федерального закона был поддержан профильными комиссиями парламента и рассматривается на заседании областного ЗС сегодня, 13 июня. В пояснительной записке к проекту закона заявлено, что эта инициатива поможет реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России». Областные депутаты предлагают разрешать гражданам продавать жилье, построенное на предоставленной бесплатно земле, только после регистрации права собственности на него (чтобы жилье в любом случае было построено). Также они предлагают отказывать в предоставлении бесплатной земли под строительство тем гражданам, в собственности которых уже есть земельные участки.

(ИА Dailystroy 13.06.2007)

Московская область

По словам заместителч столичного мэра Владимира Ресина до 2010 года в рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Москве будет построено 11, 5 млн кв.м. жилых площадей.

По мнению В. Ресина, для выполнения этого стратегического решения прежде всего необходимо экономически стимулировать интерес строителей к возведению именно социального жилья. «Надо сделать так, чтобы строителям было экономически выгодно строить социальное жилье. Необходимо привести в порядок проектно-сметную документацию, сделать так, чтобы зарплата на стройках была достойной».

(IRN.Ru 14.06.2007)

Оренбургская область

В Оренбургской области до конца 2007 года 97 млн. рублей будет направлено на обеспечение субсидиями на приобретение жилья в рамках нацпроекта «Доступное жилье». На эти цели из областного бюджета будут направлены около 77 млн. рублей, из бюджетов муниципальных образований региона – еще около 20 млн. рублей.

(Агентство национальных новостей 15.06.2007)

19-21 июня в Оренбурге состоится Всероссийская конференция «О мониторинге хода реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» и задачах контрольно-счетных органов».

В конференции примут участие представители 50 регионов страны, председатель Счетной Палаты РФ Сергей Степашин, председатель Комитета Гоcдумы РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников, представители Минрегионразвития и ОАО «Агентство по ипотечно-жилищному кредитованию.

На конференции будут обсуждаться вопросы обеспечения контроля за ходом реализации нацпроекта, состоится обмен мнениями о поисках путей решения жилищной проблемы, в том числе доступности ипотеки и развития строительной индустрии.

(1RRE.ru 15.06.2007)

Рязанская область

В Рязанской области с 2003 года 1 тыс. 277 молодых семей улучшили свои жилищные условия, сообщил начальник областного управления образования, науки и молодежной политики Александр Канунников.

Он рассказал, что молодые семьи получили новое жилье в рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» и трех областных целевых программ «Обеспечение жильем молодых семей на 2003-2006 годы», «Долгосрочное ипотечное кредитование строительства и приобретения жилья на 2005-2010 годы» и «Обеспечения жильем молодых семей на 2006-2010 годы».

Всего на эти цели, как подчеркнул А. Канунников, было израсходовано 499,5 млн рублей, в том числе 287,5 млн из областного бюджета и 212 млн рублей — из федерального.

(Интерфакс 13.06.2007)

Самарская область

15 июня в Самаре прошло областное собрание депутатов Самарской Губернской Думы и депутатов представительных органов муниципальных образований, на котором парламентарии со всех городов и районов губернии обсудили реализацию приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» Губернатор области Константин Титов в своем докладе на форуме отметил что в реализации этого проекта губернии «гордиться пока нечем». В прошлом году в эксплуатацию было введено более 750 тыс. кв.м жилья — этого лишь 70% от намеченного. О выполнении задач Президента, поставленных в его последнем послании Федеральному собранию, — на каждого россиянина по квадратному метру жилья в год, — на территории области говорить пока не приходиться. Так же более 700 тыс. кв.м жилья было построено, но не заселено, что отразилось и на стоимости жилья. Так, в прошлом году цены на квартиры выросли почти на 60-80%.

По мнению губернатора, главной задачей, стоящей сейчас перед областными и районными властями, является увеличение объемов строительства и ввода жилья. Совершенствование политики реализации проекта будет проходить по ряду основных направлений — сообщает РИА «Самара». Будет разрабатываться дополнительная градостроительная документация, которая необходима для реализации проекта. Также, значительное внимание будет уделяться решению проблем обманутых дольщиков.

(Новостной портал Тольятти 16.06.2007)

Губернатор Самарской области К.А.Титов в рамках реализации проекта «Доступное и комфортное жилье» пообещал в течение 2007-2008 годов предоставить жилье всем нуждающимся труженикам тыла, репрессированным и реабилитированным гражданам, а в течение 2007-2009 года в десять раз сократить очередь на жилье среди сирот и детей, остававшихся без попечения родителей.

(Самара сегодня 16.06.2007)

Томская область

В Томской области в рамках национального проекта «Доступное жилье» 1013 семей получили сертификаты и субсидии для улучшения своих жилищных условий, сообщил, председатель комитета жилищной политики и инвестиций департамента строительства и архитектуры Томской области Денис Празукин.

(Томский обзор 16.06.2007)

Челябинская область

В Челябинской области нашли виновных в срыве нацпроекта «Доступное жилье» Ими оказались главы муниципалитетов. Сделано, как выяснилось, действительно, было немного. Так, программа по строительству жилья оказалась выполненной на 27%, по сносу аварийных помещений на 10%, по газификации на 3,5%. При этом в ряде территорий к строительству или подключению газа не приступали вообще. Такие результаты не удовлетворили первого вице-губернатора Владимира Дятлова, который пригрозил главам, что перекроет им финансирование. Дятлов заявил, что если до 1 сентября к газу не будут подключены 22 тысячи квартир, проштрафившиеся муниципалитеты лишатся денег.

(Новый регион 15.06.2007)

Интервью

Галина Хованская: Государство признало свои обязательства по капремонту

Почему «пробуксовывает» национальный проект «Доступное и комфортное жилье — гражданам России», на который возлагались столь большие надежды? С таким вопросом мы обратились к депутату Государственной Думы Галине Хованской.

Ипотека недоступна большинству

В качестве основного и по существу единственного инструмента решения жилищной проблемы в нацио-нальном проекте «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» предложена ипотека. В стратегическом плане — направление перспективное. Но сегодня при уровне инфляции 9-10 процентов банки не заинтересованы предоставлять кредиты менее чем под 12-14 процентов.

Проект посвящен в основном решению жилищных проблем пяти процентов обеспеченных граждан, доход которых позволяет взять ипотечный кредит и купить жилье. По нашим данным, около половины обратившихся за кредитами получили отказ. А многие их тех, кто был готов принять участие в программе, сами отказались от этого, узнав условия ипотечного кредитования.

Получается, что 95 процентов населения страны проект не затрагивает. Если исключить 10 процентов, которые сами могут решить жилищную проблему, то 85 процентов граждан в той или иной степени нуждаются в помощи государства.

В начале апреля я направила записку первому заместителю председателя правительства Российской Федерации Д. Медведеву, в которой писала, почему, на мой взгляд, национальный проект «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» не в состоянии решить основную задачу — повысить доступность жилья и обеспечить его комфортность.

В записке предлагалось дополнить проект тремя блоками: о капитальном ремонте (модернизации жилищного фонда), о программе переселения граждан из ветхого и аварийного фонда и о строительстве жилья для очередников.

Примерно 60 процентов граждан в стране живут в домах, требующих капитального ремонта, 25 — в ветхом и аварийном жилищном фонде. Почти пять миллионов человек живут в аварийных домах, которых в стране более 80 тысяч, ежедневно рискуя здоровьем и жизнью.

В статье 16 закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» записано, что если на момент передачи жилья в собственность граждан дом требовал капитального ремонта, то за бывшим наймодателем сохраняется обязанность произвести ремонт. Наймодателем было государство, и, естественно, оно обязано выполнить старые обязательства. По минимальным оценкам, для этого потребуется 1,3 триллиона рублей, а фактически — 10 триллионов, да еще 1,5-2 триллиона — на ремонт инфраструктуры.

250 миллиардов из бюджета страны

Отрадно, что государство признало свои обязательства. В своем послании президент В. Путин предложил направить из федерального бюджета 250 миллиардов рублей на капитальный ремонт и переселение людей из ветхого и аварийного фонда.

Он отметил, что нельзя терпеть ситуацию, когда люди живут в трущобах. В послании говорилось и о депутатском контроле за расходованием средств, и о создании некоего фонда. Подчеркнуто, что, если не будет контроля за использованием денег, они расползутся…

Теперь возникает вопрос: как эффективно потратить средства, выделенные на капитальный ремонт? Кто должен быть получателем денег — субъект Федерации, глава муниципального образования или собственники жилья? В двух крайних вариантах есть свои плюсы и минусы.

Первый самый, казалось бы, простой вариант — направить деньги на персонифицированный счет собственника жилья, то есть компенсировать ему непроизведенный ремонт дома. Для этого потребовалось бы открыть счет в банке каждому собственнику.

Оформление счетов — работа долговременная, технически сложная, а ждать уже нельзя, дома рушатся… Другой аспект — моральный. Как правило, в старых домах живут люди не самые обеспеченные, иногда имеющие долги по квартплате. Есть ли полная уверенность в том, что деньги, перечисленные на их счета, пойдут на капитальный ремонт дома?

Второй вариант — отдать финансы местной власти или субъекту Федерации (как это делается в Москве и Санкт-Петербурге). В такой ситуации роль собственника нивелируется, и тут тоже неизбежно возникает проблема. Совершенно не однозначно, что власть направит средства именно на снос аварийного дома, а не псевдоаварийного, земельный участок под которым интересен инвестору. В этом случае собственники, проживающие в аварийном доме, будут лишены возможности контролировать действия властей. Анализируя ситуацию, приходишь к выводу: самый лучший вариант — передавать деньги товариществам собственников жилья, жилищно-строительным кооперативам или управляющим компаниям. Все эти схемы сейчас обсуждаются в Министерстве регионального развития РФ.

Кто принимает решение

Какие дома нужно ремонтировать или сносить в первую очередь?

С моей точки зрения, те, которые уже были признаны либо подлежащими сносу, либо аварийными, либо уже находятся в перечне жилых зданий, где будет проводиться капитальный ремонт (как это сделано в столице). Формальный критерий — дома, простоявшие 25-30 лет, где не менялись трубы, течет крыша и т.д. Разумеется, должно быть проведено инструментальное обследование специалистами, которые могут оценить состояние жилого здания.

Кто принимает окончательное решение по поводу того, нужно делать капитальный ремонт или нет? Если собственники дома считают, что он необходим, то направляют решение общего собрания в орган местного самоуправления или в орган государственной власти. Это условие необходимое, но недостаточное. Далеко не любое решение общего собрания — гарантия выделения бюджетных средств. Только в том случае, когда и собственники «за», и власть считает, что дом надо ремонтировать, выделяются деньги.

Денежные потоки — под контролем

Каким образом осуществлять финансирование и контроль над целевым использованием средств?

Думаю, что должна быть очередность, которая зависит от объемов финансирования региона и его возможности освоения средств. Деньги направляются туда, где их смогут освоить.

Вначале — авансовый платеж на проектирование, составление сметы и т.д. Затем финансирование должно осуществляться без задержки, но с тщательным контролем каждого этапа. Считаю, что на федеральном уровне должна быть создана комиссия, куда войдут представители Счетной палаты, чтобы отслеживать целевое использование средств. На всех уровнях власти нужен жесткий контроль.

Без собственников — не подписывать

Кто будет контролировать работу ремонтников?

Комиссия, в которую обязательно наряду с техническими специалистами, оценивающими качество капитального ремонта, войдут представители собственников дома. Без них нельзя подписывать акт о приемке работ.

Все проблемы будут урегулированы постановлениями правительства РФ, определяющими процедуру, нормативными документами органов местного самоуправления либо органов государственной власти. И подготовить эти документы нужно быстро и качественно.

В идеале хорошо бы создать целевой фонд, куда должны поступать средства на капитальный ремонт, в том числе и внебюджетные. Конечно, нужно привлекать и возможности региональных бюджетов. У нас в стране более 24 тыс. муниципальных образований. К сожалению, 90 процентов из них — дотационные. И в этом основная проблема. Сейчас государство отдает старые долги. А в перспективе собственники сами будут нести ответственность за состояние своего дома, делать капитальный ремонт. И деньги на эти работы нужно собирать. Но как их сохранить, сберечь от инфляции? Об этом нужно думать уже сегодня.

ТСЖ — не панацея

Каким образом государство собирается в дальнейшем помогать собственникам делать ремонт?

Речь может идти только о кредитах на льготных условиях. Разумеется, гораздо охотнее банки будут кредитовать юридических лиц. Надо возродить кооперативы, которые и могут стать такими юридическими лицами.

ТСЖ — не панацея от всех наших бед. Все-таки домом должны управлять профессионалы. Проблема на самом деле колоссальная, комплексная, потому что она касается каждого. Сегодня остро не хватает специалистов, профессиональных управляющих. Значит, их нужно учить, стимулировать и защищать. В том числе и от капризов собственников. И, как я считаю, чтобы урегулировать вопросы, должен быть принят федеральный закон.

(Большой портал недвижимости 14.05.2007)

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *