Хорошо иметь домик в деревне… Особенно, когда он построен с учетом индивидуальных запросов хозяев и по их собственным проектам. Такую возможность предоставляла жителям Рязанской области целевая программа «Свой дом». Выделяемые из областного бюджета займы на строительство личного жилья в сельской местности позволяли не только наращивать объемы строительства, но и повышали его доступность. Но, как это порой, случается, необдуманное решение привело к приостановке программы и отмене ее финансирования. Однако осознание безусловной пользы программы, к счастью, возобладало, и уже с текущего года она вновь начинает свою работу.
Об этом корреспондент ИА DAILYSTROY побеседовал с депутатом Рязанской областной Думы, членом комитета по экономической политике, промышленности и предпринимательству Вячеславом Оленьевым.
ИА DAILYSTROY: Расскажите подробнее о том, какой программа была и какой будет?
Вячеслав Оленьев: Фактически реализация областной целевой программы началась с 1997 года. Утверждена она была во исполнение Указа Президента РФ «О разработке федеральной целевой программы «Свой дом», целью которой было определено снижение цен на жилье и обеспечение его доступ-ности для всех категорий граждан. Основной целью областной программы стало развитие индивидуального малоэтажного строительства в сельской местности. То есть преимущества были у тружеников агропромышленного комплекса: механизаторов, доярок, а также у представителей социально значимых профессий для поселков, сел и деревень, например, сельских учителей. На мой взгляд, эта программа за время своего существования сделала большое дело. Было выдано займов на сумму порядка 320 млн. рублей, построено около полутора тысяч домов общей площадью 190 тыс. кв. метров. Программа динамично развивалась, привлекалось все больше средств, пошел возврат взятых займов. Областной Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства, который занимался и занимается реализацией данной программы, реально мог бы выйти на цифру 40 тыс. кв. метров жилья в год. Заметим, доступного жилья.
Учитывая, что наша область богата лесом, то Фонду на льготных условиях выделялся лес на корню, который перерабатывался на его собственной производственной базе и по контролируемым ценам, что приводило к удешевлению строительства, предоставлялся заемщикам. После 2001 года, когда экономическая и социальная обстановка в стране стабилизировалась, предпочтение отдавалось предоставлению денежных займов, и человек сам выбирал, из каких материалов ему строить дом и у кого их закупать. Постепенно программа приобретала все более выраженную социальную направленность. Стала оказываться помощь многодетным и молодым семьям. Если многодетная семья строила жилье за три года, как это определялось условиями участия в программе, то 50% остатка займа списывались. С 2002 года льготы начали распространяться на молодые семьи. Когда у молодых родителей рождался ребенок, списывались 25% займа, при рождении второго, списывалась половина, а при рождении третьего и последующих, займ списывался полностью.
Таким образом стимулировалась и рождаемость на селе. В 2005 — 2006 годах на эту программу предполагалось выделение почти 300 млн. рублей, и если бы ее работа не была остановлена, то с 2007 года она бы вышла на самоокупаемость. Однако с четвертого квартала 2004 года выдача займов Фондом более не производилась.
ИА DAILYSTROY: Кто вернул программу?
Вячеслав Оленьев: Впервые вопрос о ней поднимался в Думе в прошлом году. Депутаты обратились к губернатору с предложением о возобновлении работы этой жизненно необходимой программы и получили поддержку своей инициативы. Рабочая группа изучила закон об утверждении этой целевой программы, определила, какие изменения в него можно внести, чтобы он не противоречил федеральному законодательству и мог вновь полноценно функционировать. В марте текущего года на заседании областной Думы были утверждены изменения в данную программу, которые позволят ей вновь начать работу и выдавать займы жителям сельских районов.
Для этого определена связь программы «Свой дом» с другой областной целевой программой «Жилищное строительство в сельской местности до 2010 года», в рамках которой жителям села, а также работникам социальной сферы села предоставляются безвозмездные субсидии на строительство жилья. Но размер этой субсидии ограничен федеральным законодательством, и зачастую люди просто отказываются от нее, потому что взять коммерческий кредит под шестнадцать и более процентов на недостающую сумму, чтобы завершить строительство, платежеспособность граждан не позволяет. Вот здесь-то и вступает в работу программа «Свой дом».
Ее новая редакция определила, что граждане, получившие субсидию по первой программе, в приоритетном порядке получают заем по программе «Свой дом» под 5% годовых сроком до 10 лет включительно. В абсолютном большинстве случаев это позволит завершить строительство дома в течение года и сделает нагрузку по погашению займа для работников агропрома вполне приемлемой. С целью увеличения объемов вводимого в эксплуатацию жилья льготный срок строительства сокращен с трех лет до одного года.
Наибольший эффект достигается именно когда обе программы работают «в паре», но если у кого-то имеются дополнительные денежные средства, они, разумеется, могут стать участниками только программы «Свой дом».
ИА DAILYSTROY Есть ли возрастные ограничения для участников программы и могут ли в ней участвовать горожане?
Вячеслав Оленьев: Возрастных ограничений нет. Что касается городских жителей, то законодательство не запрещает их участие, но учитывая, что размеры средств, которыми располагает Фонд, ограничены и приоритет на стороне сельчан, то на горожан просто может не хватить денежных ресурсов.
ИА DAILYSTROY Сохранились ли в программе прежние льготы?
Вячеслав Оленьев: К сожалению, из-за отсутствия бюджетных средств на данном этапе нам пришлось отказаться от предоставления льгот по вновь заключаемым договорам многодетным и молодым семьям. Реализацию программы Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства ведет сейчас исключительно за счет ранее накопленных и возвратных средств. Но в настоящий момент данная проблема прорабатывается попечительским советом Фонда и депутатами областной Думы, чтобы уже с 2008 года возобновить бюджетное финансирование программы в части компенсации льгот, предоставляемых молодым и многодетным семьям в соответствии с областным Законом «Об утверждении областной целевой программы «Свой дом». Надо насытить эту программу средствами. Чтобы придать ей «второе дыхание», чтобы она заработала во всю мощь, надо выделять на нее не менее 100 млн. рублей в год, а то и больше. Тогда года через два-три, она выйдет на самоокупаемость.
ИА DAILYSTROY А «этажность» домов как-то ограничивается программой? Многодетные семьи, возможно, захотели бы построить двухэтажный дом.
Вячеслав Оленьев: На «этажность» запретов тоже нет. Более того, по программе «Свой дом» можно достраивать ранее незавершенные дома, которые сейчас принадлежат муниципалитетам. Схема выглядит так: муниципалитет принимает решение участвовать в программе «Свой дом», выделяет недостроенный многоэтажный дом Фонду, и по завершении строительства часть квартир отдается вновь муниципалитету, а остальные распределяются среди заемщиков.
ИА DAILYSTROY Вячеслав Владимирович, какие минусы есть у программы?
Вячеслав Оленьев: Я минусов не нахожу. Разве что процент. Хоть он и небольшой, но все равно ложится определенным бременем на семейный бюджет. Если сельское население будет активно брать займы, то в дальнейшем депутатами будет рассматриваться вопрос о снижении процентной ставки. Данная программа находится под пристальным вниманием областной Думы.