Роман Мамчиц
ИА DAILYSTROY публикует обзор «Приоритеты рекреационного строительства в Южном федеральном округе РФ».
Две недели назад в Москве состоялось заседание конкурсной комиссии по созданию особых экономических зон туристско-рекреационного типа. Из 28 субъектов, подавших заявки, прошли по конкурсу только 7, из которых 2 относятся к Южному федеральному округу. Как и ожидалось, фаворитами стали Кубань и Ставрополье. Несмотря на то, что больше на Северном Кавказе никто не «вышел в финал», предполагаемого объема инвестиций для округа более чем достаточно.
Битва титанов. Как показывает спортивная практика, очень часто в состязании побеждает тот соперник, который является принимающей стороной – на своей территории боевой дух выше. Видимо, поэтому представители Кубани, которая явилась инициатором создания особых экономических зон (далее – ОЭЗ) были, фактически, заранее уверены в том, что их регион выйдет в число приоритетных территорий. Власти Ставрополья также чувствовали себя весьма уверенно, так как на местном уровне вопрос создания ОЭЗ был уже решен – просто в случае отказа комиссии финансирование выделялось бы не из федерального, а из регионального бюджета.
Всего из ЮФО на конкурсе были представлены Краснодарский край, Ставропольский край, Ростовская область, Республика Адыгея, Карачаево-Черкесская республика, Волгоградская область. Участь Адыгеи, Волгоградской и Ростовской областей была уже предрешена: особого интереса к ним, как к рекреационным регионам, никто не испытывал. А вот провал на конкурсе Карачаево-Черкесии, пытавшейся протолкнуть в качестве ОЭЗ туристическую зону «Теберда – Домбай – Архыз», был действительно событием.
Горнолыжные курорты Домбая и Теберды известны еще с советских времен. Текущая концепция туризма на этих курортах действует с 1996 года. Всего там насчитывается 32 предприятия рекреационной сферы. Карачаево-Черкесия выбыла из конкурса по одной причине: неисправность очистных сооружений на курортах. С 2002 года очистные сооружения не работают вообще, и сточные воды сбрасываются в реки Теберда и Аманауз. По всей видимости, власти республики просто забыли об экологии, вкладывая значительные суммы в девелопмент рекреационной недвижимости, строительство канатных дорог и новых лыжных трасс. Однако существует перспектива, что в следующем году канализация Домбая, Теберды и Архыза будет отремонтирована.
Несмотря на то, что Чечня и Дагестан на конкурсе не были представлены, на прошедшем с 8 по 14 декабря в Краснодаре на III Южном туристическом форуме заместитель руководителя Федерального агентства по туризму Анатолий Ярочкин заявил, что необходимо развивать туризм на каспийском побережье Дагестана, а 19 декабря о возможностях развития рекреационных зон в Чечне заявил Рамзан Кадыров. Речь идет, по всей видимости, о реконструкции высокогорных рекреационных объектов «Казенной-Ам», «Беной» и кемпинга «Турист».
Проекты Кубани. В Краснодарском крае выделено всего пять ОЭЗ, ко всему прочему, особый статус получил проект реконструкции взлетно-посадочной полосы аэропорта «Витязево» (Анапа). Общая сумма инвестиций в развитие ОЭЗ – 153 млрд. рублей.
Зоны края:
Благовещенская — Ст. Благовещенская, Анапский район; планируемое количество мест — 40 000; площадь застройки — 822 га.
Высокий берег — Анапа; 16 360 мест; 215 га.
Криница – Архипо-Осиповка — Геленджикский район; 29 500 мест; 570 га.
Агрия — Туапсинский район; 18 000 мест; 160 га.
Малый Ахун — Большой Сочи; 8 700 мест; 100 га.
ОЭЗ «Благовещенская». Расположена в станице Благовещенская Анапского района, на границе с Темрюкским районом. До недавнего времени этот курорт особой популярностью не отличался. Сама станица и рекреационные предприятия на ее территории расположена на узком перешейке между Витязевским и Кызылташским лиманами, недалеко от моря и (что немаловажно) от аэропорта Витязево. Из-за небольшой глубины в лиманах, песчаных пляжей и отсутствия сильных штормов в закрытых лиманах, Благовещенская может развиваться как детский курорт. В настоящий момент в Благовещенской насчитывается 20 баз отдыха. Крупных рекреационных объектов нет, в основном, инфраструктура и строительство средств размещения рассчитано на дешевый непритязательный отдых. Планируется построить 60 гостиничных комплексов вместимостью от 400 до 1 000 человек, 80 резиденций свободного назначения общей вместимостью 8 000 человек, СПА–отель вместимостью 800 человек, конгресс-центр на 2 000 мест с гостиницей на 800 мест, летний театр на 3 000 мест. Территория проекта 822 га. Как вспомогательный объект инфраструктуры запланированы автомобильная и монорельсовая трассы по Бугазской косе, которые свяжут станицу с аэропортом Витязево.
ОЭЗ «Высокий берег». Еще один проект в городе-курорте Анапа. Высокий берег – это участок побережья от Анапского мыса до станицы Су-Псех, отличающийся от побережья Анапа – Пионерский проспект тем, что преобладают не песчаные пляжи, а каменистые, расположенные под сланцевым обрывом. Еще в середине прошлого века там началось активное строительство рекреационных предприятий, самые известные из которых – пансионат «Высокий берег» и лечебный комплекс «ДиЛуч». Там же находится и анапский бювет с минеральными водами «Анапская» и «Семигорская». Вблизи моря изначально курортная застройка преобладала над жилой. Около 2 лет назад появился проект застройки Высокого берега микрорайоном элитных жилых домов. Однако в дальнейшем концепция изменилась, и в настоящий момент в инвестиционном проекте запланировано строительство двадцати санаториев и пансионатов. Они будут находиться на незастроенном участке южнее анапского маяка. Всего проект займет 215 га земли, протянувшись на 2 км вдоль моря.
В проекте сохранилось жилищное строительство, но теперь оно не носит основного характера и его территория значительно удалена от берега. Первоочередная территория застройки – 100 га над обрывом, где будут размещены рекреационные предприятия. Среди жилой застройки не менее половины будут составлять апартаменты гостиничного типа, это будет так называемый жилой курорт, наподобие тех, что возводятся в Красной Поляне и Эсто-Садок. Как вспомогательная инфраструктура будут построены рестораны, клубы, торговые пассажи, спортивные объекты, в том числе развлекательный центр на искусственном острове.
ОЭЗ «Криница – Архипо-Осиповка». Зона находится на территории города-курорта Геленджик, в субтропической зоне. Включает в себя поселки Криница, Бетта, Архипо-Осиповка, Тешебс. Всего планируется построить 30 тыс. дополнительных мест для размещения отдыхающих. Частным инвесторам, вкладывающим свои средства в развитие рекреационного комплекса зоны, предоставляются льготы по налогообложению на ближайшие 15 лет. Всего территория курортного строительства займет 570 га вдоль побережья. Часть территории заходит далеко в горы по течению реки Пшада – объекта, интересного, в первую очередь, для развития зеленого туризма и агротуризма.
ОЭЗ «Агрия». Находится на побережье, в Туапсинском районе, в субтропической зоне, на территории Агрийского ландшафтного заказника. Площадь первой очереди застройки — 60 га, это будут рекреационные комплексы, рассчитанные на общую вместимость 3 060 мест, построенные на отдельных плато. Ниже этих плато будут расположены еще четыре крупных курортных комплекса повышенной комфортности, у автотрассы Джубга – Сочи на верхней террасе будет построен торгово-развлекательный комплекс. Авторы бизнес-плана оценивают срок окупаемости в 7 лет.
ОЭЗ «Малый Ахун». Находится на территории Хостинского района Большого Сочи, у подножия горы Малый Ахун. Площадь зоны застройки 100 га. Первая очередь подразумевает постройку 14 туристических комплексов, как коттеджного типа, так и многоэтажных. Отличия от других ОЭЗ выражаются в том, что запланировано строительство большого количества малых средств размещения (до этого мини-отели и мини-пансионаты были самым нелюбимым сегментом курортной недвижимости в глазах сочинской городской администрации). Бюджет определен в 140 млн. долларов, срок окупаемости 7 лет.
Несмотря на то, что до моря от Малого Ахуна 13 км, в последнее время этот район пользуется вниманием девелоперов из-за живописной природы. Из уже существующей рекреационной инфраструктуры там присутствует детский реабилитационный центр и башня с панорамным видом. Жилая застройка представлена тремя пятиэтажками, тремя высотками и двумя современными новостройками. По всей видимости, можно ожидать дальнейшего строительства на Ахуне жилья бизнес-класса и коттеджных поселков.
Ставрополье. В отличие от Краснодарского края, ставропольская областная администрация выделила только одну ОЭЗ, зато крупную: район Кавказских минеральных вод. ОЭЗ «Кавказские минеральные воды» делится на 6 участков: Бештау – Развалка (г. Железноводск); Новопятигорское озеро (г. Пятигорск); Склон горы Машук (г. Пятигорск); Склон горы Верблюд (Минераловодский район); Кисловодск – Ессентуки – Лермонтов; Аэропорт «Минеральные Воды».
Общая площадь выделенных под застройку участков 2 тыс. га, они находятся на территории 7 муниципальных образований. Основной упор делается на строительство лечебно-диагностических объектов, горнолыжных объектов и объектов экстремального туризма. Жилищное строительство предусмотрено в последнюю очередь. Количество инвесторов – около тридцати, включая нерезидентов. По бизнес-плану предполагается срок окупаемости 8-9 лет, по достижении которого ежегодные поступления в краевой и федеральный бюджеты составят 7 млрд рублей.
Немаловажно то, что авторы бизнес-плана делают упор на возможность тренировок спортсменов-олимпийцев в новых спорткомплексах, которые будут сооружены в Кавминводах. Попытки получить «кусочек Олимпиады» или хотя бы просто быть причастными к событию, которое, вероятно, состоится в Сочи (хотя пока еще ничего со 100%-ной точностью не решено) уже стали традиционными в ЮФО. Карачаево-Черкесия, как уже было написано выше, к этой бизнес-миссии допущена не была. Безусловно, Ставрополье не сможет составить конкуренции Красной Поляне, однако, возможно, Олимпиада-2014 станет мощным стимулом для того, чтобы на карте Северного Кавказа появился еще один горнолыжный курорт, аналогичный Красной Поляне, Домбаю и Теберде. До сих пор основным профилем Кавминвод была бальнеология.
Нелишне также отметить, что по объему привлеченных в рамках программы развития ОЭЗ инвестиций Ставрополье стоит на втором месте после Кубани. Вместе же на оба региона ЮФО приходится более 60% общего объема инвестиций, направляемых в семь отобранных субъектов федерации.